La Administración paralela de Educación

Artículo de Cornelia Cinna

En esta ocasión vamos a tratar de la Administración paralela de Educación -y en particular a ISE/Agencia Pública de Educación (ese pobre edificio que ilustra este artículo)-, una parte más de la gigantesca Administración repleta de amigos del Régimen, red clientelar que mantenemos todos los andaluces.

¿Está exento este ente de PRESUNTA corrupción, de escándalos o de "irregularidades"? No, en absoluto. Los tiene y muy sonados; pero "silenciados" por la oposición y la prensa amiga del Régimen: por ejemplo, las señaladas por ABC y El Mundo, la Junta pagó 'casa gratis' a altos cargos del ISE de forma irregular, obras falsas en Cádiz por 3,2 millones en fraude -Juzgado de Instrucción número 2 de Cádiz, con el juez Miguel Ángel López Marchena-, ocultación de informes, actuaciones como la que detecté la semana pasada, de adjudicar lotes millonarios a dos empresas del mismo grupo, o las que se enumeran en este artículo.

Pero, vayamos al macro: la oferta educativa andaluza es muy extensa y amplia, no así sus desastrosos resultados, ya en abandono escolar (24,9 %) -la 4 en el top europeo-, ya en fracaso escolar (en torno al 20% no consigue el título de ESO en la pública, frente al 10% aprox. de la concertada y 2% de la privada) y por ende, incultura, riego de exclusión social y trabajos precarios, sin tocar los resultados educativos desastrosos en pruebas nacionales y supranacionales. Pero esa es otra historia y de terror, como la de haber tumbado IU, PSOE y Podemos la Ley de Autoridad del Profesorado, a los que, a todas luces, les interesa que haya una gran masa aborregada e inculta que les vote.

A vista de pájaro, el paraguas de la Consejería de Educación va desde educación infantil hasta 2º de Bachillerato y FP; modalidades de todo lo anterior, en públicos y concertados; presenciales, a distancia, semipresencial para centros de adultos, pruebas para mayores de 25 años y 45 años, certificaciones profesionales, 48 conservatorios elementales y 24 profesionales, 16 escuelas de artes, 6 danza, 51 escuelas oficiales de idiomas, IEDA -Instituto de Enseñanza a Distancia-, 36 residencias escolares, aulas hospitalarias y educación especial. Otros servicios como transporte, aulas matinales - más de 1500-, y casi 2.000 comedores escolares e idem de actividades escolares; becas propias (Adriano, becas de 2º oportunidad o BASO y la beca 6.000, libros gratis -que pagamos todos a todos (incluidos a los que pueden pagarlos)-, Consejo Escolar de Andalucía, Instituto de Cualificaciones Profesionales, 32 centros de formación de profesores, Comisión Andaluza de Formación del Profesorado y Consejo Andaluz de Enseñanzas Artísticas Superiores, etc. 

Una monstruosidad administrativa y funcionarial, menor que la Sanitaria, y con un presupuesto de 7.020.252.116 € anuales que da servicio a 1.833.306 escolares. 6.912 centros educativos y 119.000 docentes -de los que 95.415 son de la pública y el resto de la concertada-. 4.244.946.834 van a gasto de personal -vid pág 124 de los Presupuestos 2017-, incluidos los docentes de la concertada.

Asimismo, cuenta con eventos, jornadas, premios que se conceden principalmente a los afines al Régimen, portales y páginas WEB, plataformas, revistas, publicaciones, etc. La mayoría de los planes y programas son del Ministerio, nacionales, europeos o internacionales; pero como juega con la desinformación, la Junta se los atribuye como propios.

Administración paralela educativa

Si anteriormente aplicamos la vista de pájaro, ahora debemos de practicar la vista de zorro. Entremos en el busilis de este artículo: 

a) Agencia de Evaluación Educativa, un chiringuito con 2.350.938 € de presupuesto anual de los que más de un millón va a gastos de personal ¿quién lo dirige? Aurelia Calzada Muñoz, maestra para más señas. Cuando era Directora General con Mar Moreno, amadrinó a Antonio Maíllo de IU al que hizo Jefe de Servicio de Programas Internacionales, sin tener perfil bilingüe. Obviamente, lo reclutó para su red clientelar política, que después usó, con gran éxito, en su pacto con Griñán-Susana Díaz-Izquierda Unida. Pero esa es otra historia más.

b) Obervatorio de Convivencia Escolar y el "misterioso" Instituto Andaluz de Enseñanzas Artísticas Superiores, sito en Granada, con un presupuesto de 682.841 €. El 54,2% del presupuesto es para gasto de personal, cuyo listado es imposible de rastrear. Calculo que habrá unos ocho, como mínimo. Empero en 2009 tuvo de presupuesto 1.670.285 euros...¿nadie de la oposición se percató, ninguno de sus cientos asesores regionales, provinciales y locales? Es del programa 42H.

Seguro que no saben que pagamos el Consorcio del Parque de las Ciencias de Granada. Nada más ni nada menos que 1.626.320 €.


C) Agencia Pública de Educación (ISE)
 
Entremos en el gran agujero del descontrol. ISE -Infraestructuras y Servicios Educativos- se creó en octubre de 2005; pero pasó a llamarse  en octubre de 2014 "Agencia Pública de Educación y Formación" (siendo Luciano Alonso Consejero -el de los cargos fantasmas y los expedientes de cursos de formación, pegando bandazos estos, de consejería en consejería-) con Susana Díaz y Diego Valderas de Vicepresidente famélico legionario, haciendo a toda su plantilla, "empleados públicos" sin oposición. 

Su director general es Juan Manuel López Martínez, maestro y pedagogo, fue gerente de ISE Córdoba desde el 2010. El organigrama es muy indicativo: veánlo en el siguiente enlace. Como pueden ver en el cuadro infra, 178 puestos componen su plantilla actualmente; pero ha llegado a tener, en 2009, 193; en 2010, 202 miembros y en 2014, 183.

¿Sabían Vds de la incorporación de personal procedente de la Fundación Andaluza de Servicios Sociales (FASS) en este ente paralelo? Interesante ¿eh? Que no caben en un sitio, pues los colocan en otro chiringuito. Es lo que tiene no saber nada. 

LISTADO DE PUESTOS DE TRABAJO DE LA AGENCIA PÚBLICA ANDALUZA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
PUESTO DE TRABAJO	Nº PUESTO DE TRABAJO	RETRIBUCIONES FIJAS Y VARIABLES DEL PUESTO 2016
DIRECTIVOS/AS II	8	58.832,46 €
DIRECTIVOS/AS III	8	56.740,12 €
ADMINISTRADORES	27	51.012,59 €
JEFE/A DE ÁREA	1	49.826,11 €
TÉCNICOS/AS I	21	47.313,95 €
TÉCNICOS/AS II	38	42.326,81 €
CONDUCTOR	1	34.282,25 €
GESTOR/A I	33	24.599,79 €
ESPECIALISTA II C	1	23.810,41 €
GESTOR/A II	31	23.369,80 €
ESPECIALISTA II B	1	21.352,47 €
ADMINISTRATIVO III C	7	18.776,75 €
ADMINISTRATIVO III B	1	16.881,67 €

¿Cuál es su función? Construcción de colegios, institutos, conservatorios, escuelas de arte, danza, escuela oficiales de idiomas, mantenimiento y ampliación de los centros existentes, mobiliario, dotación informática, aulas matinales, transporte escolar, comedores escolares, contratación de servicios extraescolares, y monitores, soporte tecnológico, etc. Fueron los que llevaron una parte del Plan OLA (Oportunidades Laborales de Andalucía) aprobado en 2011 con 300 millones. 
Atención, que esta agencia es la que debe de encargarse de las medidas a corto y largo plazo de la climatización de los centros por las olas de calor y la responsable de que los nuevos y recientes no estén adaptados.

¿Cuánto presupuesto maneja?

En 2017 tenían asignados 447.624.775 € pero, en otros presupuestos anteriores, el montante ha sido de 491.053.419 euros para el año 2014, y en 2015, 468. 239.810, desglosados en 315.167.204 euros para la prestación de servicios complementarios y 153.072.616 euros para inversión en infraestructuras y equipamientos educativos. 

Y ahora, como siempre, viene lo bueno. Miro el presupuesto para el curso 2009/10 y en la memoria de ISE/Agencia Pública Andaluza tienen distintas partidas con brutal número de millones:
Por un lado, 193,3  en mejoras y dotación TIC - pág 20-.
Por otro, en Escuela 2.0, 85´1 millones.
Además, 196´8 millones en nuevos centros y ampliaciones y modernizaciones -pág 15-.
Y 157,7 millones en servicios complementarios (comedores - 58.380.661,58 (ojo al dato)-, actividades extraescolares, transportes), dando un sumatorio de 632,9 millones € sin contar con los gastos propios de la agencia, sedes y almacenes, además de su extensa plantilla digital, en sentido fuerte.-

¿Y qué? Preguntarán Vds. Pues que he encontrado una adjudicación definitiva sólo de comedores de agosto de 2010 EXPEDIENTE: 00103/ISE/2010/SC de 163.578.916,90 euros  para los cuatros años siguientes ¿A que no saben qué empresa se llevó 12 lotes? Si leyeron mi artículo de la semana pasada sobre adjudicaciones de 2016, sabrán a qué me refiero. Efectivamente, Mediterránea de Catering S.L. 

La adjudicación era por cuatro años y está firmada por Miguel Ángel Serrano Aguilar director de ISE entonces y, exdirector de la famosa Agencia IDEA e imputado en los ERE por la juez Alaya y el juez sustituto Álvaro Martín en junio de 2016. Y alguien se preguntará dónde lo han colocado. En 2014 era Jefe de la Unidad de Incentivos en Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía IDEA o sigue ahí o se le pierde la pista. 

Por todo lo anterior, investigué las partidas de los cuatro años correspondientes. En la memoria del 2010/11, vean página 30 de la citada memoria, aparecen 49. 517.178 € en concepto de comedores escolares. En la memoria 2011/12, 50.804.427 € página 29. Asimismo, en la memoria 2012/13 59.295.357 página 31 y en la memoria 2013/14, 50.366.344,90 página 32 ibidem.

Lo que hace un total de 209.983.306 €. Nada que ver con los millones iniciales por los que les adjudicaron los comedores escolares, a saber: 163.578.916,90 euros con un descuadre de 46.404.433 €. Muchos millones ¿no? ¿Por?

"Irregularidades" detectadas
 
Consultados los informes de la Cámara de Cuentas 2010, Fiscalización de regularidad del Ente Público Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos. 2007 (BOJA núm. 148, 29-07-10) y el de 2016 -con Podemos y Ciudadanos- Fiscalización de regularidad del ente público andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos (ISE) y seguimiento de recomendaciones, se pueden  demostrar una serie de barbaridades por las que el Parlamento andaluz debería haber pedido explicaciones /dimisiones de los tres máximos y últimos responsables políticos de la Consejería en materia educativa y del Gobierno de Andalucía -Chaves, Griñán y Susana Díaz) y el fiscal haber actuado de oficio.

En ambos informes, podemos encontrar las siguientes aberraciones: en un 71% de las actas de contratación, no aparecen los miembros, pagar trienios que no existen al personal, no hay inventario de bienes muebles e inmuebles, en la Memoria Anual de Contratación Pública del primer informe, el importe total de los contratos adjudicados ascendió a 809.111 m€, en tanto, en la relación facilitada en la auditoría fue de 618.061 m€; usar bienes de otras administraciones sin documentos justificativos, pagos millonarios "por error", no haber control interno del personal ni externo de las obras -como se ve en el caso de Cádiz-.  

La agencia no tiene como norma la publicación de la información acerca de la actividad contractual pública de bienes y servicios cuando se estima que van a superar los límites establecidos en el artículo 141 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Instrumentos de financiación erróneos en la escuelas infantiles, y en las obras de los centros, tres directivos cobrando ayudas en alquiler.

En la designación de un 64% del personal de la plantilla con contrato de alta dirección no queda constatado que se hayan respetado los principios de mérito y capacidad, ni observándose una adecuada publicidad y concurrencia, tal como recoge la legislación aplicable. Facturas de años anteriores contabilizadas en años posteriores. No cumplir con los plazos de pago, acumulando más de dos millones en intereses por demora, marcos de contratación pública erróneos, expedientes de contratación donde no aparecen los cargos firmantes, etc. Un absoluto desastre.


Coda: ¿por qué calla la oposición y sobre todo los aguerridos podemitas, tan activos en otras CCAA?