Artículo de Antonio Barreda
El gobierno de la Junta ha sido insaciable a
la hora de la imposición de impuestos en Andalucía.
De los impuestos directos que recauda la Junta de Andalucía de los
bolsillos de los andaluces, es el impuesto de sucesiones y donaciones el
segundo que más recauda, con 392 millones de euros, siendo el primero en
recaudación el impuesto por IRPF que grava el trabajo y las rentas de los
andaluces. Esa voracidad recaudatoria ha sido un freno continuo a la hora de
revisarlo. Este impuesto grava las adquisiciones gratuitas de bienes y derechos
tanto “mortis causa” como “inter vivos”.
Aunque es un tributo de carácter estatal se
encuentra cedido a las Comunidades Autónomas no forales. Esto hizo que las
autonomías más ricas introdujesen importantes beneficios fiscales, lo que ha
determinado que muchos andaluces con mayor capacidad económica hayan
“emigrado”, fijando su residencia fiscal en esas autonomías, fundamentalmente
en Madrid. Un hecho que no es baladí, porque esto influye directamente en la
recaudación del mayor impuesto directo: la recaudación por IRPF, que pasa así
de la pobre a la rica.
Esta disparidad de legislación autonómica ha creado la idea en las comunidades autónomas más pobres, y donde precisamente más se recauda, de que es un impuesto injusto al grabar la transmisión de bienes dentro de la familia, ya que dependiendo del domicilio fiscal pagarás más o pagarás menos. Además de provocar una clara asimetría entre comunidades autónomas y entre la recaudación por IRFP. Con lo que las comunidades autónomas más ricas, a la larga, recudan más impuestos por este motivo que las más pobres, compensando la bajada de impuesto de sucesiones. Un hecho de lo que pocos políticos cae en Andalucía.
Esta disparidad de legislación autonómica ha creado la idea en las comunidades autónomas más pobres, y donde precisamente más se recauda, de que es un impuesto injusto al grabar la transmisión de bienes dentro de la familia, ya que dependiendo del domicilio fiscal pagarás más o pagarás menos. Además de provocar una clara asimetría entre comunidades autónomas y entre la recaudación por IRFP. Con lo que las comunidades autónomas más ricas, a la larga, recudan más impuestos por este motivo que las más pobres, compensando la bajada de impuesto de sucesiones. Un hecho de lo que pocos políticos cae en Andalucía.
Muchos andaluces han reivindicado la bajada
de este impuesto, sobre todo porque más de 5.000 andaluces renunciaron el
pasado año a su herencia por encontrarla envenenada cuando vieron la realidad
de este impuesto.
Políticamente dos partidos, PP-A y C´s, se
han posicionado para rebajar este impuesto en Andalucía. Analicemos qué ha
pasado en estos meses.
La campaña del PP-A para la eliminación del
impuesto
El pasado mes de mayo
el PP-A presentó
en el Parlamento de Andalucía las cajas con 327.000 firmas recogidas contra el
impuesto de sucesiones y donaciones con el lema "Hereda 100x100" en
una campaña desarrollada por toda la comunidad autónoma desde comienzos de año.
El PP-A incidió entonces en
que su demanda, que pasa por bonificar en un 99% el impuesto, lo que en la
práctica supone eliminarlo, "representa el sentir y el deseo de la
calle". Recordó que se marcaron el objetivo de llegar a 200.000 firmas, lo
que han superado con creces, "incluso gracias a mucha gente que nos han
reconocido que no nos vota". Y no dan por terminada la campaña hasta que
consigan el cambio. "Si es necesario, seguiremos toda la
legislatura", avisó.
En aquella presentación
Moreno Bonilla invitó a la presidenta de Andalucía, Susana Díaz, a que emprendiera
el cambio de este impuesto ya, incluso este mismo martes "en que hay
Consejo de Gobierno". En su opinión, "hay una oportunidad de oro para
dos partidos que son vulnerables en campaña, cuando se vuelven más
sensibles", en referencia al PSOE-A y C's, que negocian modificaciones
para 2016 en este tributo en un grupo de trabajo creado en
noviembre de 2015. Por ello, les animó a cerrar un acuerdo antes del
inicio de la campaña, la medianoche del 9 de junio:
"Vamos a insistir tras el
transcurso de seis meses de un grupo de trabajo que no ha hecho nada; no vamos
a dejar esta batalla. Si de aquí al 9 no hay decisión seguimos hasta final de
legislatura".
En la campaña “Hereda 100 %” el PP-A decía
que “un andaluz de 40 años, soltero, sin hijos, en paro y sin patrimonio alguno
que herede de sus padres un inmueble valorado en 200.000 euros debe pagar por
ello 28.250 euros, mientras que esa misma persona, en la Comunidad de Madrid,
sólo tributaría 282 euros, cien veces menos”.
“Desde el PP andaluz exigimos la supresión
de este impuesto de manera progresiva para herencias entre familiares de primer
grado, al igual que ya se ha hecho en otras autonomías, como la Comunidad de Madrid,
para evitar que los andaluces sigan sufriendo esta desigualdad con respecto a
otros españoles.
Proponemos aplicar una bonificación progresiva para lograr la supresión 'de facto' de este impuesto que castiga a las familias:
-Bonificar el 33% del impuesto en 2017.
-Bonificar el 66% del impuesto en 2018.
-Bonificar el 99% del impuesto en 2019,
dejando una tributación simbólica del 1%, como la que existe en otras
comunidades autónomas, para luchar contra el fraude fiscal”.
La réplica de C´s no se hizo
esperar
El portavoz parlamentario de
C's, Juan Marín, les recordó a los populares que
"pudieron cambiar ese impuesto con la reforma fiscal del Gobierno de la Nación en 2015". Por
ello, le reprochó a Juan Manuel Moreno "que se empiece a acordar" del
tema "cuando C's ha tomado la iniciativa" con la creación del grupo
de trabajo. Ha reconocido que en algunos momentos "han llegado mensajes
que podían haber roto el grupo de trabajo, pero se ha avanzado de manera
importante", en concreto cuando la consejera de Hacienda y Administración
Pública, María Jesús Montero, dijo que no sería posible hasta 2017, cuando C's
quiere que sea ya desde este ejercicio.
En este contexto, no se ha
atrevido a asegurar que el tema pueda estar resuelto antes de la campaña, pero
sí está convencido de que será antes del 30 de junio porque el tope que se
pusieron fue el primer semestre de este año. "No es un tema electoral",
ha puntualizado, para detallar a continuación varios de los puntos que están
abordando. Por ello, ha avisado a Mario Jiménez de que "C's no está de
acuerdo" con su planteamiento de esperar a después de la configuración del
nuevo Gobierno de la Nación.
"Si no está cerrado antes del 30 de junio, nuestro posicionamiento va a
cambiar".
La respuesta del PSOE
Desde el PSOE-A, su portavoz parlamentario Mario
Jiménez, indicó que continúan trabajando en el tema. Recordó que ya
anunciaron que se aplicarían bonificaciones para las pequeñas
explotaciones agrarias. "Le hubiera bastado con una firma: la de
Cristóbal Montoro", ha ironizado en referencia a que el ministro de
Hacienda y Administraciones Públicas podía haber optado por hacer cambios a escala
nacional en este tributo. Sin embargo, ha reconocido dos variables que han
influido en este grupo de trabajo.
Por un lado, la "amenaza" del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, cuando anunció la necesidad
de recortes de 600 millones de euros en
los presupuestos de la Junta
de Andalucía de 2016 por incumplimiento de los objetivos de déficit, lo que
entiende que puso en peligro que se emprendiera esta reducción de los ingresos.
En todo caso, con la flexibilización adoptada después, la Junta de Andalucía se ha
librado de este tijeretazo.
Por otro lado, un elemento
que tiene que ver con la celebración de elecciones generales el 26 de junio. Se
ha referido a que hay que esperar a "una posible armonización" de este
impuesto en todas las comunidades autónomas desde el Gobierno de la Nación. En
este sentido, ha admitido que "hay un nuevo escenario" en el que
habrá que esperar a las decisiones que podría adoptar el nuevo ejecutivo,
"o Andalucía perdería una oportunidad de beneficiarse de una financiación
directa" si se acuerda esto.
Rechazo parlamentario
El pasado 8 de junio el Pleno del
Parlamento de Andalucía rechazó la propuesta del PP para bonificar el impuesto
de sucesiones y donaciones en Andalucía. En su defensa de la propuesta en el
Parlamento, Moreno Bonilla aseguró que la campaña de recogida de firmas ha
contado con el apoyo de colectivos de agricultores, ganaderos, autónomos,
pensionistas y parados. Además, volvió a denunciar el "éxodo fiscal"
que padece Andalucía, ya que 30.000 andaluces se han censado en Madrid para
evitar este impuesto. "Un andaluz que hereda 175.000 euros es un pobre y
no paga nada, pero ese mismo andaluz que herede 175.001 es un rico y tiene que
pagar 23.000 euros. ¿A qué estamos jugando?", denunció Moreno.
A la hora de votar esta propuesta el Parlamento de Andalucía se
dividió en dos bloques. Por un lado el PSOE, Podemos e IU que votaron en contra
de la iniciativa popular, y por el otro, el PP y C´s que apoyaron la
iniciativa. Y eso a pesar de la inquina personal que se está viendo en el
Parlamento esta legislatura entre las lideresas del PSOE y de Podemos.
Desde el PSOE, el diputado Jesús María Ruiz acusó a Moreno de “emplear
argumentos macabros, lúgubres y siniestros respecto a una figura impositiva que
fue recomendada por la propia comisión de expertos que nombró el PP” y le
advirtió que no van a estar en “esos teatrillos preelectorales ni en un modelo
que piense más en los que más tienen, sino en otro de redistribución” de la
riqueza. “Dicen los notarios que las herencias se rechazan en todos lados y es
así porque el modelo que Aznar creó con la burbuja inmobiliaria hizo posible
que muchas personas creyeran que podían adquirir una serie de bienes con cuyos
gastos no podían continuar, algo que han agravado los cuatro años de Mariano
Rajoy”, argumentó.
Carmen Lizárraga, de Podemos, rechazó la iniciativa del PP aunque
reconoció que el impuesto necesita una reforma puesto que existe un “grave
problema con el error de salto”, por lo que apostó por “abordar un estudio riguroso
de perfiles que permitan ajustar la tarifa del impuesto a la realidad
económica”.
El portavoz de Ciudadanos, Juan Marín, celebró que el PP se haya
“movilizado” acerca de este impuesto y dijo que ha hecho un “buen trabajo” con
la recogida de firmas, pero le ha afeado que presente “un copia y pega” de la
iniciativa “siempre que hay elecciones”, además de reprocharle que “haya tenido
la oportunidad de armonizar fiscalmente este y otros impuestos y no lo haya
hecho”.
“Queremos un impuesto de sucesiones igual para todos los españoles, no
nos gusta el modelo de bonificaciones porque favorecen a las herencias
millonarias, no compartimos las propuestas que traen hoy aquí, pero es mejor de
lo que tenemos y por eso estamos dispuestos a apoyarlo, a pesar de que ustedes
no quieran hablar con nosotros para nada», replicó Marín a Moreno, al que
invitó “de nuevo” a sumarse al grupo de trabajo con el PSOE.
Elena Cortés, de IU, puso en duda que la
eliminación del impuesto sea una de las preocupaciones de los andaluces y dijo
que su grupo no está de acuerdo con la iniciativa “ni con agujerear el sistema
fiscal”, y sí con “producir un debate que resuelva cómo financiamos los
servicios públicos en Andalucía”.
Quedó claro que el PSOE, en este
punto, incumple su acuerdo con Ciudadanos que exige el fin
del impuesto sobre sucesiones pero se obligó en el pacto de su apoyo a Susana
Díaz a que tal liquidación no influyera en la recaudación general.
Sin embargo, conviene recordar que se creó un grupo de trabajo entre
PSOE y C´s para la modificación de este tributo.
El grupo de trabajo del impuesto
El pasado mes de noviembre de 2015 los grupos parlamentario de PSOE y
C´s constituían el grupo de trabajo para la modificación del impuesto
de sucesiones y donaciones en Andalucía. En este grupo C´s defendía un cambio
para 2016 de este impuesto, mientras que la Junta habla que para 2017, y todo ello porque se
trata de un impuesto por el que la
Junta ingresa una sustanciosa cantidad económica.
Entre otras cosas, van a
trabajar en la simulación de distintos escenarios de modificación de las
variables del impuesto y su repercusión sobre la recaudación y los ingresos
para las arcas públicas. También estudiarán la tributación y su distribución
según los niveles de renta y patrimonio preexistente y la financiación
autonómica y el peso que representa el tributo en los ingresos de las
comunidades autónomas.
De las negociaciones de este grupo nos
enteramos que el miércoles pasado retomaban las negociaciones PSOE y Ciudadanos después de que los diputados de la
formación naranja votasen junto al PP en la propuesta que este partido presentó
en el último Pleno
del Parlamento para eliminar este impuesto.
Juan Marín de C´s repitió lo que ya ha dicho en anteriores ocasiones: la rebaja de este impuesto es una condición irrenunciable y debe haber un acuerdo antes del 30 de junio. “Si no firman esto, que no nos busquen para el Presupuesto
El acuerdo PSOE-C´s para reducir el
impuesto de Secesiones y donaciones
El pasado viernes se anunció el
acuerdo PSOE-C´s para la reducción de este impuesto. Sin embargo, la reducción no tiene aún fecha de publicación en Boja,
solo se sabe que será antes de final de año. Y el Ejecutivo andaluz aún no ha
decidido si será mediante un decreto o una proposición de ley.
El acuerdo recoge un mínimo exento de
tributación, que pasa de los 175.000 euros a 250.000 euros por heredero. Se
corrige también el error de salto que había en este impuesto para las herencias
entre 250.000 y 300.000 y que era una de las críticas más sustantivas contra el
impuesto. En la práctica, con esta corrección, si una persona hereda 290.000
euros, los primeros 200.000 euros estarían exentos, y solo tributaría por los
90.000 euros restantes.
En cuanto a la vivienda habitual
afectará a los parientes que hayan convivido con el fallecido en la
vivienda habitual durante los dos años anteriores a su fallecimiento. Y sólo en
las herencias de padres a hijos, cónyuges, ascendientes, y colaterales mayores
de 65 años. En el caso de las viviendas
habituales, se establecen bonificaciones progresivas que van del 100% para los
inmuebles de menos de 122.606,47 euros al 95% para las propiedades con un valor
superior a los 242.000 euros. Además, se reduce el mantenimiento del inmueble
heredado de diez a tres años.
La reducción para las explotaciones agrícolas
se mantiene en el 99%, pero se reducen los requisitos para poder beneficiarse
de la rebaja. Hasta ahora, el ahorro sólo era aplicable a los herederos que
tenían el negocio agrícola como su principal fuente de renta y ésta fuera su
actividad habitual, personal y directa. La nueva norma exime a los herederos de
tener la explotación como mayor fuente de ingresos para aplicar la rebaja del
99%, siempre que sean parientes directos o asalariados sin parentesco con, al
menos, cinco años de vinculación al negocio.
Las dos medidas que deben entrar en vigor
antes de que acabe el año supondrán una merma de 16 millones de euros en los
ingresos contemplados en el Presupuesto autonómico de 2016. El próximo ejercicio
la pérdida será mayor, pues la
Tesorería de la
Junta dejará de ingresar unos 125 millones de euros, según
las estimaciones del Gobierno andaluz.
El impuesto entra en campaña electoral
Rivera lo metió en la campaña electoral en
Andalucía en su mitin en Sevilla el pasado sábado en el Muelle de la Sal , donde utilizó como
estrategia política y arma electoral la bajada del impuesto de sucesiones y
donaciones que habían pactado PSOE-C´s.
Sin embargo, a Susana Díaz le acusa la izquierda
al PSOE que haya asumido una reivindicación que beneficia “a los más ricos”,
sin pararse a pensar estas formaciones que la recaudación por el IRPF de los
“emigrantes fiscales” compensaría esta pérdida.
El presidente del PP andaluz, Moreno
Bonilla ve insuficiente esa reducción en el impuesto y reclamó una bonificación
del 99% que prácticamente eliminaría este impuesto.
Análisis de los datos
Los datos
estadísticos de la Junta
son dispares en cuanto a la cantidad recaudada por este impuesto. Por un lado
en la página de estadística de la
Consejería de Hacienda y Administración Pública encontramos
que esta Consejería, en los cuadernos de recaudación tributaria, indica que durante
2015 se recaudaron algo más de 392 millones de euros del impuesto de sucesiones
y donaciones.
Aquí
encontramos el cuadro de los impuestos recaudados en Andalucía durante 2015. En
el mismo se indica que durante 2015 se recaudaron del impuesto de sucesiones y
donaciones algo más de 392 millones de euros, mientras en 2014 se recaudaron de
este impuesto algo más de 365 millones de euros, 27 millones de euros más, lo
que supone un 7,42 % más recaudado en 2015 que lo que se recaudó en 2014.
Un impuesto
que cae, y conviene señalar, es la caída del impuesto sobre los depósitos
bancarios que cae en 2015 un 44 % respecto de 2014, de casi 76 millones este
año a 42,2 millones en 2015, lo que indica claramente una “fuga” importante de
depósitos bancarios fuera del sistema financiero y tributario andaluz. Este
dato debe hacer saltar las alarmas en el propio sistema financiero andaluz
pivotado entre Unicaja y la catalana La Caixa fundamentalmente. Ya que una merma de
recursos en depósitos, se traslada a una merma de capital a poner en
circulación en Andalucía.
En los
impuestos indirectos, donde más se recaudó fue en el Impuesto de Valor Añadido
(IVA) del que se recaudó 5.133 millones de euros, mientras en 2014 fue de 4.714
millones de euros. Un dato que nos indica que el consumo en Andalucía está
remontando. El segundo impuesto donde más se recauda en este apartado es el de
los impuestos especiales de fabricación con 2.033 millones de euros, aunque
bajó 100 millones respecto del 2014. En tercer lugar está en impuesto de
transmisiones patrimoniales con 900 millones de euros, 62,5 millones más que en
2014.
Por otro lado, es interesante destacar, que en las
estadísticas de la
Agencia Tributaria de Andalucía encontramos
otros datos respecto de estos impuestos.
Según
estos datos, Se recaudaron por autoliquidaciones de este impuesto 280,2
millones de euros, 260,2 millones del de sucesiones y 19,9 por el de
donaciones. La provincia andaluza donde más se ha
tributado por estos impuestos en 2015 es Málaga con 67 millones de euros,
seguida de Sevilla con 62 millones y de Granada con 35 millones. Las provincias
donde menos se ha recaudado son Jaén con 11 millones de euros y Almería con
casi 15,5 millones.
Sin embargo, donde más autoliquidaciones se presentaron fue en Sevilla con 61.074 autoliquidaciones presentadas, seguida de Málaga con 43.262 y de Cádiz con 40.609.
Sin embargo, donde más autoliquidaciones se presentaron fue en Sevilla con 61.074 autoliquidaciones presentadas, seguida de Málaga con 43.262 y de Cádiz con 40.609.
No hay comentarios:
Publicar un comentario